На фото: онлайн-слухання Конгресу місцевих та регіональних влад
Кам’янський район долучився до загальноукраїнського обговорення змін, які можуть суттєво змінити взаємодію держави та громад.
Разом із головами територіальних громад начальник Кам’янської районної військової адміністрації Олег Гапіч узяв участь у Всеукраїнських слуханнях, що відбулися онлайн на платформі Конгресу місцевих та регіональних влад при Президентові України. Під час заходу обговорювали законопроєкт №14048 – «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення законності та прозорості в діяльності органів місцевого самоврядування».
«Документ передбачає створення ефективної системи державного нагляду за актами місцевих рад і виконавчих органів із дотриманням балансу між автономією громад та функціями державного контролю», – зазначив Олег Гапіч у своєму офіційному Telegram-каналі.
За його словами, законопроєкт є одним із ключових у межах програми Ukraine Facility і сприятиме продовженню реформи децентралізації та зміцненню партнерства України з Європейським Союзом.
Законопроєкт №14048, який наразі очікує розгляду у другому читанні, передбачає створення чіткої системи державного нагляду за рішеннями місцевих рад, запровадження кадрового резерву для голів районних державних адміністрацій і визначення прозорої процедури їх призначення.
Відповідно до проєкту, контроль за законністю актів буде здійснюватися на кількох рівнях:
Механізм контролю передбачає два інструменти:
Розгляд таких справ адміністративними судами пропонується проводити у скорочені строки – до 15 днів від відкриття провадження, щоб забезпечити оперативність реагування на незаконні рішення.
Як зазначено у пояснювальній записці до законопроєкту, в Україні досі відсутній законодавчо визначений механізм контролю за законністю рішень органів місцевого самоврядування.
«За оцінкою Ради Європи, Україна наразі є єдиною європейською країною без законодавчо визначеного механізму контролю за законністю рішень органів місцевого самоврядування», – йдеться в документі.
У більшості європейських держав подібні механізми діють десятиліттями, забезпечуючи баланс між самостійністю громад і виконанням державних законів. Автори українського проєкту пропонують створити аналогічну систему, де нагляд здійснюватиметься без втручання у політичну чи господарську діяльність рад, але з чітким контролем за відповідністю рішень Конституції та законам України.
Окремий розділ законопроєкту присвячено створенню кадрового резерву на посади голів районних державних адміністрацій. Його формування здійснюватиметься на конкурсній основі, а до резерву можуть потрапити лише громадяни України з вищою освітою (не нижче рівня магістра), щонайменше сімома роками стажу роботи й досвідом управління.
Передбачається, що до складу кандидатур для призначення на посаду голови РДА включатимуть щонайменше дві особи з кадрового резерву, що має підвищити відкритість та конкуренцію у кадровій політиці.
Законопроєкт має не лише юридичне, а й практичне значення для місцевих громад. У пояснювальній записці підкреслено, що його ухвалення «сприятиме формуванню професійного кадрового резерву, підвищенню рівня прозорості та відкритості діяльності органів місцевого самоврядування і зміцненню принципів верховенства права».
Як наголосив під час слухань заступник Керівника Офісу Президента Віктор Микита, важливо встановити «прозорі й зрозумілі правила взаємодії між державними адміністраціями та громадами».
Модерувала слухання керівниця Офісу Конгресу місцевих та регіональних влад Лілія Пашинна.
Олег Гапіч підкреслив, що «прийняття документа стане черговим кроком до утвердження прозорості, законності та ефективності діяльності місцевої влади».
Законопроєкт №14048 ухвалено за основу 8 жовтня 2025 року. 3 листопада Верховна Рада отримала порівняльну таблицю для другого читання, після чого документ очікує на остаточне ухвалення.
Його введення в дію планується через 12 місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні, що дозволить органам влади підготуватися до запровадження нових процедур.
Юлія Шепілова
