Кам’янська міська рада готує звернення проти обов’язкового ПДВ для платників єдиного податку

Кам’янська міська рада оприлюднила проєкт рішення про звернення депутатів VIII скликання до Президента України, Верховної Ради та Кабінету Міністрів щодо неприпустимості введення обов’язкової реєстрації платників єдиного податку платниками податку на додану вартість.

Документ буде винесено на розгляд сесії міськради. У разі підтримки його мають направити до центральних органів влади.

Що зазначено у зверненні

У тексті звернення депутати нагадують, що 18 грудня 2025 року Міністерство фінансів України оприлюднило для громадського обговорення проєкт Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо реєстрації платників єдиного податку платниками податку на додану вартість».

Міська рада наголошує:

«Законопроєктом пропонується запровадити обов’язкову реєстрацію платників єдиного податку платниками податку на додану вартість, що призведе до суттєвого звуження спрощеної системи оподаткування, масового поділу та/або закриття платників податків малого і середнього бізнесу, які формують на теперішній час значну частину місцевих бюджетів».

За даними, наведеними у зверненні, у 2025 році:

• надходження від єдиного податку з фізичних осіб до бюджету Кам’янської міської територіальної громади становили 261,5 млн грн;
• це майже 10% у структурі загальних доходів громади;
• платників єдиного податку — понад 8 000 осіб.

Депутати вважають, що обов’язкове запровадження ПДВ може призвести до тінізації бізнесу, скорочення робочих місць і зменшення доходів місцевих бюджетів, а також до зростання цін.

У зверненні також міститься прохання «не підтримувати запропонований Міністерством фінансів України Законопроєкт» та підтримати альтернативний законопроєкт №14295 щодо мораторію на зміну правил оподаткування для ФОПів.

Що пропонує Мінфін: суть законопроєкту

Проєкт змін до Податкового кодексу передбачає, що платники єдиного податку 1–3 груп (крім електронних резидентів третьої групи) у разі досягнення встановленого обсягу оподатковуваних операцій, визначеного статтею 181 ПКУ, будуть зобов’язані зареєструватися платниками ПДВ.

Наразі платники єдиного податку першої–третьої груп звільнені від обов’язкової реєстрації платником ПДВ при перевищенні порогу обороту. Законопроєкт пропонує цю норму змінити.

Крім того, для платників третьої групи передбачається:

• ставка 5% — для тих, хто не є платником ПДВ;
• ставка 3% — для тих, хто зареєстрований платником ПДВ;
• у разі досягнення порогу, підприємець має подати заяву про зміну ставки з 5% на 3%.

Таким чином, для частини малого бізнесу спрощена система фактично передбачатиме обов’язковий перехід до адміністрування ПДВ у разі перевищення встановленого обороту.

Запропоновано, що зміни набудуть чинності з 1 січня 2027 року.

Хто ще виступив проти

Проти ініціативи публічно виступило Правління Асоціації міст України. 12 січня 2026 року воно звернулося до Кабінету Міністрів, Верховної Ради та Президента України з позицією щодо неприпустимості введення обов’язкового ПДВ для платників єдиного податку.

У зверненні зазначено, що таке рішення:

• «призведе до тінізації бізнесу, скорочення робочих місць і, відповідно, до зменшення надходжень до місцевих бюджетів»;
• може спричинити «збільшення цін на товари та послуги, а отже соціальної кризи»;
• є критичним для громад, які вже втратили частину доходів, зокрема «військовий» та «силовий» ПДФО.

Окремо Асоціація міст наголосила, що для громад життєво важливим є збереження доходів від єдиного податку.

Також із публічним зверненням виступили представники 17 коаліцій бізнес-об’єднань, до складу яких входить понад 500 об’єднань малого та середнього бізнесу.

У своєму зверненні вони назвали ініціативу Мінфіну «адміністративним шоком для мікробізнесу» та вказали на такі ризики:

• складніший облік і звітність;
• додаткові витрати на адміністрування;
• ризики блокування податкових накладних;
• можливі касові розриви;
• негативний вплив на бюджети громад, особливо прифронтових.

Бізнес-об’єднання запропонували альтернативні кроки для боротьби зі схемами, зокрема, посилення контролю за дробленням бізнесу, перезавантаження податкових органів та реформу адміністрування ПДВ  замість обов’язкового розширення кола платників.

Що далі

Наразі законопроєкт Мінфіну перебуває на етапі обговорення. Кам’янська міська рада, як і низка інших органів місцевого самоврядування, заявила про намір офіційно висловити свою позицію щодо неприпустимості введення обов’язкового ПДВ для платників єдиного податку.

Подальша доля ініціативи залежатиме від рішення уряду та парламенту.

Юлія Шепілова