Зображення створено за допомогою ШІ
У Дніпрі завершився аукціон на капітальний ремонт асфальтобетонного покриття військового містечка, загальною очікуваною вартістю 5,66 млн грн. Замовником виступає Квартирно-експлуатаційний відділ міста Дніпро. Тендер зібрав три пропозиції, а переможцем стало ПП «ВСК» зі Слобожанського (Дніпропетровська область) з договірною ціною 5 579 989,88 грн. Наступним етапом стане кваліфікація переможця (дані DZO.com.ua).
До редакції КамПресс звернулася фірма з Кам’янського, яка планувала взяти участь у тендері та хотіла висвітлити труднощі, з якими стикається малий бізнес при доступі до державних закупівель. За підрахунками кошторисниці цієї фірми, орієнтовна реальна ціна замовлення могла б становити близько 4 710 350 грн, і саме на цю суму компанія розраховувала, плануючи свою участь у торгах.
За умовами тендеру, учасники повинні були провести візуальний огляд об’єкту. Працівники кам’янської фірми надіслали електронний лист із проханням про узгодження дати, але отримали відповідь: заявку необхідно переробити на ім’я керівника організації. Після внесення змін, замовник відповів, що потрібно надати дані особи, яка здійснюватиме огляд, а згодом повідомив, що ця особа повинна пройти перевірку у ВКР СБУ м. Дніпро.
Переписка з офіційними листами виявилася досить затягнутою, тож у підсумку часу на проходження перевірок практично не залишилося.
«Ми розуміємо, що це військовий об’єкт і питання безпеки важливе, – каже представник фірми. – Але вся процедура була навмисно затягнута і ускладнена бюрократією. Створювалося відчуття, що досвідченим компаніям, які реально мають ресурси та кваліфікацію для асфальтових робіт, фактично перекрили дорогу до аукціону, тоді як інші учасники, без практичного досвіду, змогли пройти всі етапи. Відповідні умови та вимоги до огляду об’єкта могли бути чітко прописані одразу у тендерній документації, але цього не було».
В усіх трьох учасників тендеру акт огляду об’єкту був наявний у документації.
ПП «ВСК» – переможець аукціону. Підприємство зареєстроване у Слобожанському, юридична адреса власника – у Кам’янському. Основний вид діяльності – будівництво житлових і нежитлових будівель. За останні три роки фірма брала участь у державних закупівлях і цього року виграла тендер від Квартирно-експлуатаційного відділу Дніпра на послуги з поточного ремонту. Проте жоден із тендерів, у яких брало участь підприємство, не стосувався ремонту доріг чи асфальтобетонного покриття , і серед юридично зареєстрованих видів діяльності відсутня спеціалізація щодо будівництва та ремонту доріг. Відповідальна особа: Валерій Ємельяненко.
Скріншот youcontrol
ТОВ «ПРОМТЕХСЕРВІС» – учасник із Слобожанського, власник також зареєстрований у Кам’янському. Має вид діяльності 42.11 «Будівництво доріг і автострад», але всі виграні тендери стосувалися ремонту покрівлі та будівель. Відповідальна особа: Микола Данків.
ТОВ «ПРОМ-АРТ-ПРОЕКТ» – учасник із Слобожанського, власник Леонід Циганков зареєстрований у Дніпрі. Виконували переважно технічний нагляд, розробку проектно-кошторисної документації та реконструкцію будівель. Має вид діяльності 42.11.
Два з трьох учасників мають у юридично зареєстрованому виді діяльності будівництво доріг і автострад (код 42.11), проте реального практичного досвіду виконання асфальтобетонних робіт у державних закупівлях вони не мають.
У документації, наданій учасниками тендеру, зазначені аналогічні замовлення, як-от ремонт спортивної зали та будівництво сільськогосподарського ринку, що, на нашу думку, жодним чином не відноситься до виконання асфальтобетонних робіт.
За словами експертів із публічних закупівель, часто державні замовлення формуються під потенційного виконавця через внутрішні домовленості, а умови оформлюються таким чином, щоб ускладнити участь інших компаній.
«Малі та середні підприємства страждають, бо навіть при наявності кваліфікації стикаються з бюрократичними бар’єрами, – коментує адвокат АО Дніпролекс Анатолій Пономарьов. – У цьому випадку додаткові вимоги до перевірки у СБУ можна було б прописати у документації одразу».
Хоча переможець аукціону запропонував найменшу ціну, фірми, які спеціалізуються на асфальтобетонних роботах, фактично не змогли позмагатися через додаткові бюрократичні умови. Цей випадок демонструє, що навіть у воєнний час процес державних закупівель потребує більшої прозорості та зрозумілих правил для малого і середнього бізнесу.
Дана Левчук
